

民主國家中,預算審查是國會最重要的職責之一。然而,近年來台灣立法院卻出現了前所未有的「預算僵局」。在野的中國國民黨與台灣民眾黨(藍白陣營)聯手,在程序委員會及院會中多次封殺、退回甚至無限期擱置中央政府總預算案與國防特別預算案。這項空前的杯葛舉動,究竟會對台灣的長期發展、民生福祉與國家安全帶來哪些深遠的危機?
一、藍白聯手阻擋中央總預算的政治背景
自第十一屆立法院開議以來,藍白兩黨挾持席次多數優勢,在立法院多次聯手發動程序杯葛。例如,2024 年 9 月,藍白立委以「原住民保留地禁伐補償未編足」等理由,在程序委員會強行退回 2025 年度總預算案;至 2026 年初,中央政府總預算再次面臨全面性的杯葛而嚴重延宕。這類以程序杯葛迫使行政院重編預算的攻防,已使憲政制度上的行政與立法關係陷入極度緊張。
二、受衝擊的重大民生與國家安全預算項目
中央總預算並非政黨鬥爭的籌碼,而是關乎全台民眾日常生活質量的經費。一旦總預算卡關,首當其衝的是許多攸關地方建設與民生福利的「新興計畫」無法啟動:
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1. 城鄉建設與治水防災:
面對氣候變遷引發的極端降雨,攸關全台地方防洪治水、河川整治與老舊橋樑改建等急迫工程預算,因未能及時過關而被迫停工或延後,對中南部易淹水地區居民的安全造成威脅。 -
2. 國防建軍與特別預算:
在面臨中共軍事威脅日益嚴峻的當下,攸關新式軍購、潛艦國造、海空戰力提升特別預算,以及重要國防建軍期程的經常性經費,多次遭藍白陣營封殺或凍結,嚴重延誤台灣建構不對稱戰力的關鍵時機。 -
3. 福利政策與教育投資:
行政院積極推動的「0-6歲國家一起養」加碼政策、公共化幼兒園托育補助,以及各級學校老舊校舍整建、體育設施改善經費,均因預算卡關而難以如期發放或招標。 -
4. 警消保障與退休撫卹:
原規劃用於提高基層警消人員危險津貼、改善防護裝備,以及公教人員退休撫卹基金撥補的預算也因此延宕,直接打擊基層公務人員的士氣與生活保障。
三、預算延宕對台灣長遠發展的危害
預算審查的延宕,不僅僅是行政機關的困擾,更會對社會與經濟發展帶來連鎖負面效應。
首先,公共建設進度空轉: 基礎交通網絡、軌道建設、港口水利等大型建設合約無法如期撥款執行,除引發廠商違約金糾紛外,更降低整體國家競爭力。
其次,國家信用與外交影響: 國防預算反覆遭到退回,可能對美方或國際社會釋放出「台灣缺乏自我防衛決心」的錯誤訊號,削弱民主盟友對台的安全信任。
最後,民生補助停擺: 新興的育兒、社福、長照補助款項無法下達,首當其衝的就是社會上急需政府協助的弱勢群體。
四、結論:莫讓政黨惡鬥犧牲台灣的未來
預算可以嚴格審查,但不能隨意封殺。在野黨監督政府理所當然,但在未經實質審查前,便在程序委員會以粗暴手段反覆退回總預算,本質上是用全台國民的安全與生活質量作為政治談判的籌碼。
從國防防線到教育體育,從防災治水到基層警消權益,這些攸關台灣長遠發展的經費,不應成為政治鬥爭的犧牲品。身為公民,我們必須認清政局事實,積極發聲,讓立法院回歸法制軌道、實質審查預算,保障台灣的民主運作與長安定。