2026 連江縣長人選介紹：曹爾元四年磨一劍捲土重來、戰地政務土地平反還地於民、引進第三家航空與跳島碼頭升級政見解析

【文章摘要】 在2026年連江縣長大選的激烈風雲中，曾任連江縣地政局長、民政局長、自來水廠長等公職的曹爾元，以「四年磨一劍、誠信救馬祖」的強大決心捲土重來。四年前僅以484票之差惜敗的曹爾元，四年來未曾停下腳步，走遍南竿、北竿、莒光、東引四鄉五島的每一個村落與漁港，深切體察基層鄉親對施政停滯的不滿。曹爾元登記參選時直斥對手食言背信，並祭出直擊海島核心痛點的三大改革主張：發揮地政專業徹底平反戒嚴時期「戰地政務土地爭端還地於民」、引進第三家民航業者破除長年機票壟斷、全面升級猛澳港等跳島客運碼頭抗浪安全並落實工安防護，矢志為馬祖鄉親討回公道、再造繁榮。

一、政治生平、公職淬煉與四年磨劍心路歷程

1. 地政與水利專家：深諳馬祖土地共業與基層民瘼

曹爾元出身連江縣在地基層，畢業於國立台灣海洋大學碩士，是馬祖公務體系中極少數兼具精密工程水利與土地法律專業的資深事務官。在其長達三十餘年的公務生涯中，歷任連江縣自來水廠廠長、民政局局長以及地政局局長等要職。在自來水廠長任內，他克服離島分散的技術瓶頸，推動多座小型海水淡化廠興建與水庫水質淨化，確保鄉親枯水期免於缺水之苦；而在地政局長任內，他更是親自站在第一線，處理馬祖戒嚴軍管時期最複雜、最棘手的歷史共業——戰地政務時期軍方未經法定徵收即佔用民間祖傳土地的產權爭議。曹爾元深入各鄉各村傾聽長老陳情，協助數千筆土地完成權利釐清，深得海島基層社會的信賴。

2. 2022年惜敗後的沉潛：四年深入四鄉五島扎根

2022年九合一選舉，曹爾元在缺乏黨部直接奧援下參選縣長，最終以3,853票對4,337票惜敗給王忠銘，差距僅僅484票。這場極其微小的差距，並未擊垮他的信念，反而讓他更堅定地投入基層服務。過去四年裡，曹爾元每個月定期搭乘跳島交通船前往莒光（東莒、西莒）與東引，深入漁民家戶、民宿業者與退除役軍人家屬客廳傾聽心聲。他看見了外島居民常年面臨的就醫困難、猛澳港碼頭工程停滯、以及年輕人缺乏在地發展機會的無奈。當王忠銘決定打破「只做一屆」承諾再度參選時，曹爾元毅然決定挺身而出：「承諾是政治人物的靈魂，誠信是治理的基石；這一次，我為了馬祖鄉親的公道與未來而戰！」

二、核心政見綱領深度剖析：土地、航空、碼頭與醫療

1. 戰地政務土地平反還地於民：地政局長專業直擊歷史痛點

馬祖過去長達數十年的軍事戒嚴與「戰地政務」管制，造成大量先祖世代開墾耕種之土地因未及辦理總登記而被直接收歸國有或軍方列管，長年引發無數訴訟與民怨。曹爾元以其地政局長專業法律背景，提出震撼全縣的「土地平反大綱領」：

• 主導制定地方土地自治補償條例：針對目前《離島建設條例》第9條審查過於嚴苛、要求鄉親提出數十年前開墾證明之不合理門檻，縣府應成立「戰地土地平反專案小組」，採取「實地履勘結合鄉老保證」的寬容認定原則。
• 爭取軍方閒置營區全數無償歸還地方：協調國防部清查全縣廢棄營區與據點，除保留戰地文化紀念價值者外，其餘土地全數撥交縣府作為青年社會住宅或產專區，還地於民、藏富於民。
• 公有土地承租權利保障：大幅調降農漁民承租公有土地費率，保障長期使用者之地上權與優先購買權。

2. 引進第三家民航業者打破雙雄壟斷：平抑票價與改善疏運

針對馬祖空運長期由立榮、華信兩大民航業者獨占，導致機位供給緊張、居民候補不易且票價偏高的沉疴，曹爾元提出具體改革路徑：

• 全力引進第三家民航業者加入馬祖航線：由縣府主動出擊，向交通部民航局爭取開放航權，引進具備國內線客運能力的新航司（如台灣虎航租用適合短跑道客機、或德安航空擴充機隊）進駐南竿與北竿機場。
• 縣府提供專案燃油補貼與地勤減免：對願意開闢馬祖早班或晚班航線之新航空公司，提供停機費、地勤費減免及燃油補貼，形成良性競爭機制，實質拉低機票價格。
• 堅定反對松機遷建：公開誓死捍衛台北松山機場直航馬祖生命線，強調任何損及馬祖鄉親就醫與通勤權益的遷建構想，縣府都將動員全縣民意強力抗爭到底。

3. 四鄉五島碼頭全面深水化與抗浪改善：嚴格杜絕猛澳港工安悲劇重演

2026年東莒猛澳港浮動平台工安意外釀成3名工人不幸罹難的重大慘劇，揭露了馬祖跳島港埠工程施工安全與管理制度的嚴重漏洞。曹爾元痛定思痛，提出「跳島港埠安全重建計畫」：

• 猛澳港與中柱港深水化抗浪改造：全面檢討東莒猛澳港、西莒青帆港與東引中柱港碼頭防波堤設計，進行深水泊位拓寬與防浪工程，讓跳島客輪在強風浪季亦能平穩靠泊。
• 建立離島重大工程第三方安全監理機制：嚴禁廠商違法外包或違規施工，由縣府工務處與專業技師公會成立獨立稽核小組，落實勞工安全防護，徹底根絕豆腐渣工程。
• 離島冷鏈倉儲與民生物資保證供應：在莒光與東引建立現代化冷鏈冷凍倉庫，保障冬季東北季風海運中斷期間，島上生鮮蔬果、肉品與醫療藥品至少維持一個月以上安全庫存。

4. 醫療救護升級：建立島際直升機緊急後送專線與提升常駐醫師待遇

在醫療照護面向，曹爾元聚焦二、三級外島的急難救命防線：

• 提升外島常駐公費醫師待遇：編列專案津貼，大幅調高派駐莒光、東引衛生所之專科醫師薪資福利，並保障輪調休假制度，提高優秀醫師長駐意願。
• 島際直升機急救後送常態化：與空勤總隊或民間直升機公司簽約，建立四鄉五島即時緊急醫療後送機制，確保莒光與東引重症病患30分鐘內直達南竿醫院或後送台灣。

三、施政願景展望：找回誠信、公義與活力的全新馬祖

曹爾元在競選宣章中強調，馬祖的真正力量在於「人心的團結與對土地的深情」。他反對任何形式的家族寡占與特權分贓，誓言將一個乾淨透明、講求誠信、處處以基層民眾福祉為依歸的縣政府還給全體鄉親。曹爾元深信，只要落實戰地政務土地平反、打通空海交通的多元競爭、並切實照顧每一個外島與弱勢家庭，馬祖定能走出目前的發展瓶頸，成為一座充滿活力、公平正義、讓年輕人引以為傲並願意生根發展的希望家園。

四、參考資料與延伸閱讀

• [Adventure Book] 【2026 台灣縣市長選舉總覽】六都與10大激戰縣市候選人介紹、政見藍圖與選戰結構完整索引：全面掌握全台主要激戰縣市選情總覽與政見架構。
• [Adventure Book] 【2026 台灣縣市長選舉：第二梯次激戰縣市總覽】基隆、彰化、嘉義、雲林、花蓮候選人介紹與選戰結構完整索引：深入了解第二梯次非六都關鍵搖擺縣市之治理對決。
• [聯合新聞網] 捲土重來登記選連江縣長 曹爾元嗆王忠銘失信「承諾只當1屆卻拚連任」：報導曹爾元登記參選連江縣長、戰地政務土地平反政見與航空碼頭改革之最新動態。
• [馬祖日報] 曹爾元談戰地政務土地爭端 還地於民法案落實：報導曹爾元登記參選連江縣長、戰地政務土地平反政見與航空碼頭改革之最新動態。
• [聯合新聞網] 松山機場遷移案 連江縣長參選人強調不能犧牲離島民眾權益：報導曹爾元登記參選連江縣長、戰地政務土地平反政見與航空碼頭改革之最新動態。