【文章摘要】 本文由前桃園市長鄭文燦詳述地方政府在藻礁保育與海岸環境治理上的努力。桃園市透過分區保護、成立海岸管理處及強力污染防治（貓頭鷹專案），使86%以上的藻礁納入保護範圍。同時，文章理性剖析三接工程作為「非核減煤」配套措施的必要性，以及政府在縮小開發面積、降低生態衝擊上所做的努力與抉擇。
藻礁，從陌生到逐漸成為話題，時間並不久，但藻礁的價值確實是珍貴的。藻礁是生物多樣性的搖籃，桃園藻礁更是台灣海岸獨特的自然地景。
我在上任前提出「觀新藻礁要保護，大潭藻礁要調查」，就是希望藻礁保護能夠建立制度。
健全體制與預算投入
為了統一事權，我成立了海岸保護專責單位「海岸管理處」，以更多的人力及預算，結合各單位的職權，分別完成了：
- 桃園藻礁污染源督察管制計畫
- 桃園市海岸生態保護白皮書
- 大潭藻礁區調查報告
六年來，市府在海岸保護業務合計投入 8億4,224萬元，從工業污染源稽查、海岸巡護到生態環境教室的興建，全方位保護藻礁及海岸生態，讓桃園的海岸逐漸展現生態魅力。
分段分區保護對策
桃園沿海藻礁南北延伸達27公里，市府採取了分段分區的保護對策：
- 2014年7月：公告劃設「觀新藻礁生態系野生動物保護區」共315公頃，海岸線4.3公里。
- 2015年1月：公告劃設「許厝港國家級重要濕地」共961公頃，海岸線10.5公里。
兩個保護區共計 1,276公頃，海岸線達 14.8 公里。扣除部分長期沙埋或牡蠣礁路段，目前已有 86.7% 的藻礁劃入保護區範圍。
強力污染防治：貓頭鷹專案
藻礁成長的天敵是污染、砂埋及垃圾，因此市府強力取締不合格的污水排放。推動「桃園市藻礁污染源督查管制計畫」（貓頭鷹專案）六年多來成果顯著：
累積罰款達 3億2,700萬，稽查 12,228 次，開罰 1,400 件，勒令停工超過 95 件，移送法辦 16 件。目前桃園河川污染指標大幅改善，藻礁生態系也逐漸恢復多樣性與生命力。
環境教育與社會合作
市府結合民間力量成立了海岸巡護隊（17隊、604人）、環保潛水隊及環保艦隊，並結合檢警調成立「查緝環境犯罪聯盟」。同時，投入1,500萬建立「藻礁環境生態教室」，開辦「里海學堂」並編寫教材，更爭取補助設立藻礁生態館，讓生態保育觀念深植人心。
三接工程與非核減煤的權衡
2014年核四封存，政府啟動中油第三天然氣接收站（三接）計畫，主要是為了大潭電廠新增機組的供氣，作為「非核家園」與「減煤減空污」的配套方案。在核一、二、三廠陸續除役及中南部電廠降載的發電缺口下，天然氣是必要的選擇。
面對藻礁議題的衝突，政府將三接開發面積從原本的 232公頃 縮減了90%，只剩 23公頃，盡最大努力降低對藻礁的影響。關於環團提出的台北港替代方案，面臨地方反對、時效不及（需11年）以及長途海底/陸地管線鋪設等難以迴避的困難。
我們正面臨能源轉型的關鍵時刻，保育藻礁與非核減煤背後都是愛台灣的環保思維。我們需要理性的討論與務實的面對，在兩難之中權衡，為後代子孫留下永續的台灣。
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