2023年9月，新加坡前外交部長楊榮文在台北出席論壇時，提議台灣可以考慮以「一個中國人的邦聯」（Chinese Commonwealth）為架構，作為走向和平統一的過渡方案。此言一出，立即在台灣引發軒然大波。這項提案引發了一個根本性的疑問：如果「中國人邦聯」是可行方案，那為何同樣以華人人口佔絕大多數、且與兩岸關係緊密的新加坡，從未考慮加入？新加坡人難道不是中國人嗎？
楊榮文的「中國人邦聯」倡議與台灣的拒絕
楊榮文在演說中指出，兩岸「維持現狀」是虛幻的，未來唯有和平統一或戰爭兩條路。他建議台灣以「邦聯制」來詮釋一個中國，以此架構與中國大陸互動，保障台灣的民主體制，並逐步走向統一。然而，台灣外交部隨即發表聲明表達高度遺憾，批評其論點完全無視地緣政治現實，且無助於區域和平，實質上淪為北京當局的統戰傳聲筒。
司徒文的犀利反詰：新加坡為何不先示範加入？
針對楊榮文的倡議，前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長司徒文（William Stanton）撰文反駁，指出了一個關鍵盲點。司徒文反諷道，若「中國人邦聯」如此完美，且新加坡華人佔比高達七成以上，在文化、語言上與中國有極深淵源，那麼新加坡理應是比台灣更適合、也更應該帶頭示範加入這個「邦聯」的國家。
然而，現實中新加坡絕無可能加入。這直接揭示了「文化族裔」與「國家認同」的本質區別。
為何新加坡華人不等於「中國人」？星國建國的國族認同
新加坡不成為中國的一部分，也絕不可能加入任何以中國為主導的邦聯，原因在於其根深蒂固的建國主權與獨特的國族認同：
- 獨立主權與多元社會： 新加坡自1965年被迫脫離馬來西亞聯邦獨立以來，始終堅持多元種族政策。新加坡人包括華裔、馬來裔、印度裔及歐亞混血等。加入一個標榜「中國人」的政治邦聯，將直接撕裂新加坡的社會和諧。
- 獨立的政治與法律體制： 新加坡繼承了英國的普通法系，並發展出高效、廉潔且強勢的威權法治體系，這與中華人民共和國的一黨專政體制截然不同。
- 中立的外交戰略： 作為掌控馬六甲海峽咽喉的地緣要衝小國，新加坡的外交核心是「在大國夾縫中求生存」。它與美、中都保持緊密關係，絕不偏幫任何一方，更不可能融入中國的勢力範圍。
新加坡的雙邊智慧：非正式關係的彈性
新加坡對兩岸的官方態度一向是尊重「一個中國」政策，但也長期與台灣維持緊密的非正式合作（如軍事上的「星光計畫」與經貿上的協定）。新加坡華人的身分認同是「新加坡人」，而非「中國人」；對於他們而言，無論是中華民國還是中華人民共和國，都是重要的經貿合作夥伴，而非政治歸屬的祖國。楊榮文的「邦聯說」，恰恰凸顯了親中派政要與新加坡主流社會及台灣主流民意之間的巨大鴻溝。
延伸閱讀與參考資料：