Skip to content

【警惕毀憲亂政】防堵民主倒退!解析國民黨翁曉玲、陳永康、許宇甄四大爭議法案危機

2 9 月, 2024
【警惕毀憲亂政】防堵民主倒退!解析國民黨翁曉玲、陳永康、許宇甄四大爭議法案危機
【警惕毀憲亂政】防堵民主倒退!解析國民黨翁曉玲、陳永康、許宇甄四大爭議法案危機

隨著立法院新會期開議,在野的中國國民黨立委陸續提出多項涉及權力分立、司法審查及兩岸關係的爭議法案。台灣公民陣線與多個公民團體(如「青鳥公民運動」)已發表警告,將緊盯國會動態,全力防堵翁曉玲、陳永康、許宇甄等人提出的「四大民主倒退法案」,防範台灣的民主憲政體制遭到實質癱瘓與矮化。

一、翁曉玲版《憲法訴訟法》修正案:意圖癱瘓憲法法庭違憲審查

國民黨立委翁曉玲提案修改《憲法訴訟法》第 4 條,主張將大法官判決的法定出席比例中,「現有總額」一詞硬性定義為憲法增修條文規定之「法定總額」(即 15 名)。

其背後的致命風險在於: 現任 15 名大法官中,有 7 名將於 10 月底任期屆滿卸任。如果藍白陣營在新會期利用人數優勢,故意杯葛、拒絕審查或否決新任大法官同意權,導致在任大法官人數降至 8 名,這將直接少於修正案規定的法定評議出席人數(法定總額 15 名之三分之二,即至少 10 人)。憲法法庭將因此直接宣告「停擺」,無法對任何法案(包括國會職權修法釋憲案)做出違憲審查裁決。公民團體痛批此舉是以扭曲法律的粗暴手段,閹割司法監察權,破壞權力分立制度。

二、陳永康版《國家安全戰略法》:限縮總統決策權,擴大國會最終裁決權

立委陳永康所提出的《國家安全戰略法》草案,在體制上涉嫌僭越憲法賦予總統的權力。草案規定國家安全戰略報告應由行政院長草擬,若總統未於限期內核定,則「視為已核定」;此外,該戰略的「年度應辦事項」需併下年度預算案提交立法院議決。

我國憲法增修條文已明定,決定國家安全有關大政方針之權力專屬總統。該草案卻強行限縮總統決策權,並賦予立法院利用預算審查權直接左右、甚至否決國家戰略應辦事項的「最終決定權」。一旦通過,將造成嚴重的權力分立失衡,使外交國防的最高統帥權淪為國會政治鬥爭的籌碼。

三、許宇甄版《兩岸人民關係條例》:縮短中配入籍年限,漠視國家忠誠衝突

立委許宇甄提案修正《兩岸人民關係條例》第 17 條,訴諸「婚姻平等權」,主張將中國籍配偶取得台灣身分證的定居等待期,由現行的 6 年縮短為 4 年,比照外籍配偶。

然而,公民團體指出,此項修法完全漠視了中配與外配在現行歸化法制上的本質差異。外籍配偶若要入籍台灣,必須在 1 年內提出「喪失原國籍證明」(這在實務上極具法律難度),且須經過嚴格的歸化程序;而中國籍配偶則毋須提出喪失原國籍證明,僅需向中方申請註銷原戶籍。中配因受制於《中華人民共和國憲法》規定的公民忠誠義務,在其原國籍身分未實質放棄前,貿然將入籍等待年限縮短,是完全漠視國家安全與公民身份忠誠義務衝突的盲目作法。

四、陳永康版《兩岸條例》修正案:定位「國共內戰延續」,廢棄防衛條款

陳永康另案提出的《兩岸人民關係條例》第 29 條修正案,在其立法理由中宣稱「兩岸尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態」。這項論述本質上是呼應中共的統戰宣傳,將兩岸關係矮化為「一中架構下的國共內戰延續」,抹殺台灣的獨立主權地位。

更危險的是,草案主張將限制與禁止水域的劃設權由象徵主權與國防的「國防部」移交給「海洋委員會」,並將金門、馬祖、烏坵等離島地區與大陸地區簽署的協議事項,全面排除在《兩岸人民關係條例》第 5 條之 3「政治談判民主防衛條款」的嚴格國會審查程序之外。這形同在灰色地帶法律戰中,主動退讓水域管轄權,並為離島地區與中方進行繞過民主監督的私下協議大開後門。

五、結論:公民必須起而防堵憲政漏洞

上述四項法案,表面上是單純的法規修正與行政調整,實質上卻形成了「癱瘓釋憲權力、架空國防決策、鬆綁忠誠審查、退讓水域主權」的結構性民主倒退。這並非單純的藍綠黨派衝突,而是攸關台灣憲政秩序與國家生存防護網是否會被實質瓦解的關鍵戰役。全體公民應對此保持高度警惕,莫讓國會成為毀憲亂政與矮化主權的破口。


相關即時資訊與推薦閱讀: