【文章摘要】 美國密西根州立大學教育心理學博士、國民黨智庫執行長柯志恩，在2022年市長選戰斬獲53萬票後，堅定兌現承諾在高雄置產定居、深耕服務長達四年。2026年再度披袍出征高雄市長，柯志恩以理性質感的學者治市風格，主打『三大空污解方』、石化淨零公正轉型、大林蒲遷村聽證公開化，以及『國中小課後輔導全額公費』教育新政。本專題全面剖析柯志恩的選戰戰略、民意基礎與核心政見藍圖。
一、柯志恩 從政歷程與專業背景剖析
1. 學歷專業與早期公共事務歷練
柯志恩出生於屏東教育世家，父親柯文福曾任兩任屏東縣長，從小耳濡目染公共事務。她畢業於國立政治大學教育學系，隨後赴美深造，取得美國密西根州立大學（Michigan State University）教育心理學博士學位。學成歸國後，柯志恩長期任教於淡江大學教育心理與諮商研究所，曾任學務長，在高等教育、青年心理輔導與性別平權領域享有極高學術聲譽。早年她曾主持知名電視節目《世界真奇妙》榮獲電視金鐘獎最佳主持人獎，具備極佳的公眾親和力、論述溝通口才與廣泛社會知名度，為其日後轉戰政壇奠定了厚實的民眾好感度。
2. 轉戰 2026 高雄市長之政治定位與核心初衷
2016年柯志恩獲國民黨提名擔任不分區立法委員，在國會教育及文化委員會中以理性專業、數據問政著稱。2022年高雄市長選戰，她在臨危受命下代表國民黨出征，在資源極度懸殊下依然拿下近53萬票的高水準成績。選後她恪守競選諾言，不僅未離開高雄，反而在新興區購屋定居、於高雄多所大學兼課，並深入大旗美九鄉鎮及偏鄉部落成立服務據點長達四年。2024年柯志恩重返國會並兼任國民黨智庫執行長，面對2026年選戰，她強調自己是真心深愛這座城市的市民代表，誓言打破單一政黨長年壟斷，為港都引進理性、透明、重視下一代的治理新活水。
二、過往行政施政與國會問政代表實績盤點
1. 重大議題監督與法案推動成果
在立法院問政期間，柯志恩始終將教育革新與民生正義置於首位。她是推動中小學『班班有冷氣』電費納入中央專款全額補助的關鍵促成者；在幼托法制上，推動《幼兒教育及照顧法》強化托育機構公共化與托育人員勞動權益；在高等教育方面，大力爭取南部大專院校半導體與AI科研補助經費，力促南北學術資源平權。此外，她長期追蹤高雄空氣品質指標與環境部空污防制基金流向，多次要求台電興達電廠加速老舊燃煤機組除役，落實健康環境監督。
2. 危機處理能力與跨黨派治理風格評價
柯志恩以溫和堅定、理性不作秀的學者風範樹立良好口碑。面對綠營在高雄綿密的組織網與激烈政治攻防，她始終保持理性溝通身段，從不輕易訴諸意識形態謾罵；在高雄遭遇各類公共安全事件或暴雨淹水災情時，她第一時間親赴災區勘查排水系統與擋土牆缺失，提出具建設性的工程改善建言。她勇於與不同黨派議員及公民環保團體坐下來對話，在教育界、科技知識白領與婦女青年選民中贏得跨越藍綠界線的高度尊崇。
三、2026 高雄市政願景與三大旗艦政見藍圖
1. 旗艦政見一：『三大空污解方』徹底終結冬季空污惡夢
針對高雄長年困擾市民的肺部健康威脅，柯志恩祭出最具魄力的『三大空污解方』。第一，嚴格監督台電興達發電廠，要求既有四座老舊燃煤機組於2026年前全部如期除役，嚴厲反對任何將燃煤轉為備用機組的延役藉口；第二，建立高雄石化與鋼鐵傳統重工業『碳排放即時公開催告系統』，要求中鋼、中油大林廠提撥碳稅補償金，設立淨零公正轉型示範區；第三，全額由市府空污基金支應，全面擴大高雄市40歲以上市民免費低劑量電腦斷層（LDCT）肺癌早篩專案，以實質醫療資源守護市民肺部健康。
2. 旗艦政見二：『全齡公費教育革命』打造全台最強雙語科技人才庫
發揮教育心理學博士專長，柯志恩推出宏大的『教育翻轉港都三部曲』。承諾由市府編列專款，全額吸收全市國中小學生之課後照顧輔導費與冷氣電費雜支，真正落實義務教育全免費；第二，啟動『雙語師資倍增計畫』，四年內引進500位合格外籍英語師資常駐各學區國中小，並在偏鄉推動遠距雙語教學；第三，設立規模30億元的『青年科技創新海外留學獎學金』，全額資助高雄優秀學子赴歐美頂尖AI與量子科技研究室進修，學成返鄉直接對接半導體S廊帶高薪就業。
3. 旗艦政見三：『大林蒲遷村陽光聽證』與演唱會留宿經濟升級
針對大林蒲遷村案，柯志恩主張徹底摒除黑箱作業，上任後將成立『大林蒲遷村權益獨立聽證委員會』，全程網路直播居民聽證會，保障一坪換一坪補償落實，絕不讓居民權益在密室協商中縮水；在城市觀光層面，提出『留宿經濟升級方案』，結合高雄港愛河灣與駁二藝術特區，推動國際音樂節品牌常態化，設立特色夜間文創免稅特區，將演唱會人潮真正留在高雄過夜消費，帶動在地餐飲、計程車與飯店旅宿全面受惠。
四、選戰結構優勢、潛在挑戰與突圍關鍵
| 評估維度 | 柯志恩的核心選戰優勢 | 潛在挑戰與突圍對策 |
|---|---|---|
| 學者形象與中間選民吸引力 | 教育博士、淡江教授背景，形象知性溫和、口才流暢思維縝密，在都會白領、婦女家長與青年知識選民中好感度極高。 | 需持續展現對傳統重工業、港灣遠洋漁業等接地氣議題的深刻掌控力，化解部分基層對學者參政的距離感。 |
| 長期深耕與誠信政治口碑 | 2022年選後未離開高雄，置產定居深耕基層長達四年，兌現承諾之政治誠信深受市民尊敬，已牢固樹立在野共主地位。 | 國民黨在南高雄（小港、前鎮）及原縣區農村傳統組織依舊處於弱勢，需靠更多具破壞力的民生社福政見穿透綠營票倉。 |
| 政策切中民生與環境痛點 | 主打三大空污解方與國中小全額公費教育，直擊家長與市民日常最在意的生活痛點，具備極強的議題設定主導權。 | 面對陳其邁市府高滿意度執政資產與對手動員充沛的市府行政資源，需強化藍白合力量與跨黨派民意代表的深度結盟。 |
參考資料與延伸閱讀
本專題深入探討2026年台灣地方選舉與城市治理政策動態，精選收錄站內核心治理文獻與權威新聞深度報導：
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